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                真抓实干 加强新时代民主党派机关建设
                ——九三学社创新方式交叉检查有实效
                发布日期:2018-09-26 来源:九三学社中央宣传部
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                9月20日,九三学社中央机关建设第13检查组匆匆向大连赶去。此时,在大连民主党派大楼9楼会议室,台账资料在桌上一摞摞叠得整整齐齐。为迎接这次交叉检查,九三学社大连市委也做足了准备。 9月20日,九三学社中央第13交叉检查组在九三学社大连市委实地查看机关文化墙。 “作为九三学社中央第一批地市级组织机关能力建设试点单位,九三学社大连市委始终把机关建设作为全面加强自身建设的一项重要内容常抓不懈。我们认真抓好试点项目的工作落实,于2017年8月通过试点检查验收工作,并代表辽宁参加了在贵州安顺召开的总结交流会议。”九三学社大连市委专职副主委夏春光说。 检查小组的成员同样“有备而来”,对照检查计分表的7项主要内容,“查什么、怎么查、如何办”胸有成竹。11名检查组成员来自九三学社河南省委、社重庆市委及所属8个市级组织。他们通过听取情况介绍、查看文件资料、实地调查走访等方式,对九三学社大连市委机关建设工作进行了检查,并对照《地级市组织机关正规化建设工作检查计分表》逐项打分。 这只是九三学社创新方式推动机关建设的一个掠影。 机关建设交叉检查活动不仅是一堂“查问题、找不足、悉原因、明措施”的实践课,也是一次检验九三学社地方组织机关建设工作的“阅兵式”,更是一场开展“互查、互学、互助、互促”的新实践。 真抓实干是新时代党派机关建设的“主旋律” 机关是党派工作运转的枢纽和窗口,是民主党派更好地履行参政党职能的重要保障机构。九三学社一直将推动机关建设作为提高工作水平的着力点。2008年12月,九三学社第十二届中央常务委员会第五次会议通过了《关于加强机关建设的意见》。意见指出,通过大力加强机关建设,形成一个想干事业、支持干成事业、帮助干好事业,服务质量优良、服务效率快捷的工作机制。 2014年,在九三学社全国机关建设工作会议上,九三学社中央常务副主席邵鸿从5个方面提出如何抓好机关建设并强调指出,“要更加重视加强地市级组织的机关建设,是今后机关建设的一个非常重要、要认真抓好的一件事情,同时要纳入到我们正在全社推进的巡视工作中去。”九三学社中央副主席兼秘书长印红作了题为《为打造高水平的九三学社各级机关而努力》的报告,提出建设“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型”的民主党派机关。 2016年,九三学社中央办公厅又汇聚社内专家智慧,组织编发了“九三学社机关工作手边书系列”,内容全面,实用性和操作性都很强,为九三学社各级组织工作提供了可遵循的标准和规范。 交叉检查组与九三学社沈阳市委进行座谈。 2017年7月,结合“九三学社机关工作手边书”使用情况,九三学社中央办公厅联合省级组织办公室首次在全社试水开展机关建设交叉检查工作。此次共有126人组成15个检查组,赴30个省检查各级组织机关86个,检查活动得到了各地的热烈欢迎和广泛支持。九三学社青岛市委主委邵峰晶说:“《机关工作实务指南》是工作手册,涵盖了目前机关的所有工作项目,首开先河,第一次从制度层面有了对抽象工作的具体指导,意义重大。”九三学社绍兴市委主委丁晓燕说:“交叉检查工作注重细节,编发‘手边书’花了很多心思,为地方组织履职尽责提供了规范和标准。我们按照‘手边书’的标准和规范查缺补漏,逐步完善。” 2017年12月召开的九三学社十一大的工作报告指出:“要全面建设学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型机关,推进各级机关正规化建设。” 九三学社中央主席武维华高度重视机关建设,要求进一步完善制度规范体系,加强机关作风建设,严肃工作纪律,提升工作质量和效能,建设先进的民主党派机关。今年初,交叉建设检查工作正式列入了社中央2018年工作要点,检查工作稳稳落地。 “既当运动员又当裁判员”难题的破解之路 如何才能做到科学、全面、准确的检查?在反复调研的基础上,九三学社中央办公厅强化问题导向,创新思路全面部署2018年交叉检查工作。具体来说,就是在2018年7月至9月,分3轮,由九三学社省级组织办公室负责人轮流牵头,组成15个交叉检查小组,通过查阅台账、座谈听取意见等方式交叉检查。九三学社中央办公厅还至少派1名同志作为监督员随组指导检查工作。 9月18日,由九三学社河南省委,社重庆市委组成的检查组对九三学社辽宁省委进行检查。 “秉持客观、直接参与”是交叉检查工作一以贯之的原则。检查启动前,九三学社中央办公厅专门编制《2018年度机关建设交叉检查工作手册》,先后两次举办培训班,统一检查标准、严格工作纪律,确保交叉检查工作取得实效。 如何杜绝检查中“打招呼、托人情、拉关系”的行为?交叉检查过程中,被检查单位抽调的检查组,不安排到检查组所在单位进行检查。比如河南、重庆的检查对象是辽宁、上海,而辽宁、上海的检查对象则是海南、甘肃。交叉检查实行“检查回避”制度,以防“既当运动员又当裁判员”的现象发生。 “检查只是一种手段,目的是促进省际、市级组织之间互查互学,以查促建,以查促改,不断提升机关规范化运转水平和服务能力。采用交叉检查的形式,是专治‘面子检查’的顽疾,通过异地交叉检查,敢于指出不足,避免了‘人情检查’现象的发生。”第13检查组组长、九三学社重庆市委副巡视员涂慧琼说。 交叉检查不是一阵风,而是有常态化、制度化的保证。5年内,九三学社各级组织的机关建设将会以“检查、反馈,再检查、再反馈”的模式进行。根据《推进机关正规化建设交叉检查工作方案》的安排,2018年至2021年将对全部省级组织机关开展正式检查,以后各个年度分别进行“整改”、“回头看”等。同时,每年抽查1/4的市级组织机关,用4年的时间,将全国九三学社所有市级组织机关全部检查一遍。2022年,将对前4年检查中发现有个别不规范、相关工作在后进状态的市级组织进行“回头看”专项抽查,召开全国机关建设交叉检查工作总结交流暨现场会。 “天下大事必作于细” 对于省市级基层组织来说,交叉检查无疑是检验机关建设成果的“年度大考”。实践证明,通过交叉检查,被检查单位透过他人的视角和眼光,查找和发现了自身工作中存在但极易被忽视的问题;检查组成员也在对被查单位的督导和检查中,学习和借鉴了对方的优点和经验。 “机关建设交叉检查工作,让大家既当检查者,也是被检查者,能够通过检查,对其他兄弟单位的机关建设工作更加了解,也能够更深刻认识到自身组织建设工作的重要性。同时,不同省市级组织之间还能很好地起到相互交流的作用,便于好经验、好做法在日常机关建设工作中得到推广。”第13检查组副组长、九三学社河南省委办公室副主任刁卫星说。 交叉检查组在查阅台账资料 “比如九三学社锦州市委机关的定编定岗问题,地方编办在2004年发布相关文件予以明确。这份文件在地方组织如何科学定编定岗问题上给予我们很大启发。交叉检查真正搭建起促进相互交流、相互启发的平台。我要认真总结,形成情况报告。”第13检查组成员、九三学社漯河市委主委焦红艳说。 “天下大事必作于细”。推动机关建设深入开展,既离不开坚持不懈地督导检查,也离不开检查成果的运用。方案指出,每年在九三学社召开的机关建设交叉检查总结交流会上,表彰工作赶上来的市级机关。对于工作仍然处于后进状态的市级组织机关,要求提交客观分析报告,对其所处的当地政治、经济、社会等环境、条件状况进行客观比较分析、找出依据。 九三学社中央办公厅届时将汇总各地情况、形成研究报告,时机成熟时向九三学社中央主席会议、常委会议等作报告。同时,还将相关情况提交地方有关部门,进一步加快地方组织机关正规化建设的步伐。 迈入新时代,开启新征程。九三学社将在不断积累经验的基础上,创新民主党派机关建设,解放思想,实事求是,使机关建设永葆生机和活力,为祖国统一战线事业继续贡献力量。(杨琴冬子)